第 一 期

 

株洲市财政局深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室      二○○八年十一月三日

        

编者按：市委决定，我局作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的部门，由市委副书记、代市长王群同志负责联系指导我局的学习实践活动。10月30日，我局召开活动动员大会，会议由局党组副书记、纪检组长殷静娟主持，会上，局党组副书记、副局长袁剑萍受在外出差的党组书记、局长谭可敏委托作动员报告，现将动员报告主要内容摘要刊发，供学习参考。

 

株洲市财政局

开展深入学习实践科学发展观活动动员报告

（摘要）

 

一、深刻认识学习实践活动的重要意义

（一）开展学习实践活动，是利用科学理论武装党员干部的重要举措。开展学习实践活动，就是要引导和推动广大党员干部深入学习和全面把握科学发展观的丰富内容，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，就是要用科学的理论武装全党。

（二）开展学习实践活动，是推进株洲经济社会跨越发展的迫切需要。加快发展是株洲的首要任务，也是株洲人民的强烈愿望。深入学习实践科学发展观，有利于充分利用我市 “两型社会”建设综合配套改革试验区、中部崛起战略、振兴东北等老工业基地、国家级高新区、全国循环经济试点和综合性国家高技术产业基地等6个方面的政策优势；有利于调动全市党员干部实现 “保二争一、科学跨越”战略目标的积极性；有利于促进全市上下找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，解决好影响科学发展、社会和谐的矛盾和问题。

（三）开展学习实践活动，是财政部门充分发挥职能作用的重要保证。

我们必须清醒地认识到，财政部门在思想作风、能力素质、财税政策、财政体制机制等方面存在不适应、不符合科学发展观要求的问题。因此，要通过开展学习实践活动，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，更好地发挥财政职能作用，从而推动株洲社会经济的科学发展、和谐发展。

二、准确把握学习实践活动的目标任务

 (一)总体思路

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、两型建设见成效”的总体思路，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标，以“推进两型社会建设，实现株洲科学跨越”为载体，以“新型工业化、新型城市化和新农村建设”为抓手，以“创建国家卫生城市、创建国家交通管理模范城市、创建国家文明城市”为切入点，力求做到“五个着力”，即着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

（二）基本原则

一是坚持解放思想。二是突出实践特色。三是贯彻群众路线。四是正面教育为主。

（三）目标要求

一是思想解放上有新飞跃，科学发展意识有明显增强。二是问题解决上有新方法，调研参谋作用有明显增强。三是财政管理上有新突破，职能作用发挥有明显增强。四是促进发展上有新思路,创新谋划能力有明显增强。

（四）方法步骤

根据市委安排，本次学习实践活动，从今年9月开始，到明年2月底结束，集中活动时间约6个月，包括学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。

三、积极探索学习实践活动的思路举措

（一）切实转变理财观念。对于财政部门来说，贯彻落实科学发展观，就是要善于跳出惯性思维，敢于打破利益格局，勇于破除陈旧观念，由“事随财走”向“财随事走”转变，由“自我理财”向“公众理财”转变，由“管钱人说了算”向“用钱人说了算”转变。要创新支出管理方式，握紧拳头办大事；要发挥资金引导效应，巧用“四两拨千斤”；要善于跑步前进争项目，用活政策争资金；要善于跳出财政看财政，立足全局看财政。

（二）不断拓展收入增长空间。一是要大力推进新型工业化。二是要支持产业结构调整和优化，支持重点地区、重点项目和重点企业发展，支持重点基础设施建设，主动服务经济发展。三是要多渠道筹措资金，实现多元化投入，培植长效财源。

（三）着力增强财政保障能力。陈君文书记在全市学习实践动员大会上明确要求市财政局牵头，建立符合公共财政要求的财政保障机制。要着重研究如何进一步优化支出结构，处理好保运转、促发展、安民生之间的关系，促进经济社会全面协调发展。支出管理要充分体现公共财政的要求，严格遵循“尽力而为、量力而行、统筹兼顾”的原则，灵活运用“低起步、迈小步、不停步”、“增量优方向，存量调结构，增量调存量”等方法，重点突出“三促三保”：即“促发展毫不动摇，促改革决不退缩，促开放坚定不移”；“保民生千方百计，保稳定义不容辞，保生态责无旁贷”。

（四）积极促进城乡统筹协调发展。一是支持壮大县域经济发展。二是切实保障农民权益。三是推进城乡基本公共服务均等化。四是建立健全以财政投入为引导的多元化支农资金的稳定增长机制。

（五）努力探索可持续发展之路。一是要发挥资源配置职能，促进“两型”产业发展。二是发挥资金引导职能，拓宽“两型”融资渠道。三是发挥财政监管职能，强化财政性投资项目管理。

（六）全面提升干部队伍素质。要通过学习实践活动，进一步推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，继续丰富机关文化建设的内容，不断完善岗责体系，健全激励约束、科学考评办法，着力解决党员干部中存在的党性党风党纪问题，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，增强党员干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，提高党员干部依法理财、勤政为民的能力，服务大局、开拓创新的能力以及科学化、精细化管理的能力，努力建设一支业务精良、作风扎实、高效廉洁、团结和谐的党员干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。

四、努力确保学习实践活动的实际成效（略）

 

报：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，市委指导检查组，省财政厅深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，王群同志。

发：局领导，局机关各科室（单位），各县市区财政局。

市财政局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室       2008年11月3日印