第 十二 期

 

株洲市财政局深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室    二○○八年十二月四日

 

 

跳出财政看财政  服务全局活财政

 

12月1日，我局邀请局聘行风评议监督员座谈，当面问计，听取行评员对财政部门及财政工作建议，推动学习实践科学发展观活动扎实有效开展。座谈会由党组副书记、纪检组长殷静娟主持。行评员在听取我局前段学习实践活动开展情况汇报后，结合对我局行风暗访情况，围绕推动财政改革与创新纷纷献策。

一、要增强预算编制的科学性。

一是2009年收入预算编制需切合实际。湖南百杰律师事务所宋开明律师认为，随着金融危机对我市实体经济影响加剧，土地流拍增多，房地产等相关产业不景气，收入增长困难，在编制2009年收入预算时，应充分考虑困难因素，科学测算好，据实编制收入预算，以防收不抵支。

二是要扩大部门预算编制的公众参与度。市广播电视协会副秘书长张冶提出，编制部门预算如果能“开门”编预算，多听听市民群众的呼声和意见，就能编出符合大多数人利益的“部门预算”。市检察院副检察长陈自力认为，在编制项目预算时，也可请群众参与点评，由单位“报”项目到让群众“选”项目，能有效节约财力，避免立项一拥而上。

三是公用经费不够用。市直机关工委的李正初说，为什么部门公用经费每年提标，但单位仍捉襟见肘，反映出，一方面公用经费的标准仍偏低；另一方面，行政成本仍偏高，公车使用、公款消费、公费出国等“三公”消费居高不下，增加单位运转压力。

二、要加大民生投入。

一是要增加民生投入占财政支出的比重。市政协社会法制委宋小平主任认为，我市社会保障支出以上级转移支付为主，市本级投入较少，应加大本级投入力度。

二是适当提高弱势群体保障水平。范围上可再扩大。以农村低保户为例，目前，我市农村低保人数为6.8万人，达不到省要求占农村人口3%的标准，没有实现“应保尽保”。标准上可再提高。荷塘区宋家桥办事处方芳主任提出，农村低保户由25元加至45元，相比而言，城区低保户由95元提至125元，提标幅度较小。

三是支持就业。宋小平分析，沿海发达地区经济下滑，大量农民工返乡，势必增加我市就业压力，财政须加大支持就业的力度。

三、要加强财政资金使用监管。

一是加强重点资金使用监管。市纪委纠风室易文星副主任强调，要进一步加强住房、扶贫、社保、救灾等重点资金监管，严格专户管理、专项使用，认真开展四项资金使用情况的检查活动。

二是加强专项资金使用监管。张冶举例说，市民关注的城市“五改”资金使用情况能否公开，能否开展绩效评价；市民反映天台路的绿化搞了几次，是否造成资金浪费，财政部门都有责任去调查了解。

三是加强对“小金库”查处。易文星、陈自力、李正初三名同志同时谈到，津补贴发放已明文规范，但有收费权、收费项目的单位还在超范围发放，这些单位的收费怎么进“笼子”，怎么控制，要加大监督检查力度。对单位经批准发放的奖金也要进行规范，严格发放条件。

四、要支持财源建设。

宋小平认为，财政不但要分好“蛋糕”，而且要支持做大“蛋糕”。要舍得本拿出钱来支持“回报高”的企业加快发展。湖南永利复合公司财务部长刘友梅谈到，这次经济危机对企业影响超乎想象，大部分企业正经历生死存亡。工厂一是分线停产，人员待岗发生活费。二是产品降价找市场出路。她呼吁要减轻税负，合理征收，保护税源。

五、要进一步改进机关工作作风

行评员在通报对我局的暗访情况后就如何加强机关建设提出了建议，一是要严格工作纪律，杜绝上下班迟到早退和上班时玩电游、炒股等现象。

二要加强廉政教育，尤其是权力集中部门和岗位的干部更要注意洁身自好。

三是要正确处理学习与工作的关系，如在开展集中学习时，应安排人员值班，方便群众办事。

  

报：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，市委指导检查组，省财政厅深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，王群同志。

发：局领导，局机关各科室（单位），各县市区财政局。