2月份，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下众志成城，取得了抗冰灾的伟大胜利，并欢度了一年一度的新春佳节。在严重的自然灾害面前，在喜庆欢快的节日气氛里，全市财税战线的同志们一起努力，继续保持了财政收入的稳步增长。

一、1-2月财政预算执行情况

（一）全市预算执行情况

1-2月份，全市累计完成财政总收入121409万元，比上年同期增长17.98%。其中：一般预算收入完成70439万元，比上年同期增长25.02%;上划“两税”收入完成36514万元，增长2.58%；上划所得税收入完成14456万元，比上年同期增长31.73%。分征收部门的完成情况是：国税部门完成56798万元，增长4.93%；地税部门完成37796万元，增长26.13%；财政部门完成26813万元，增长42.52%。

1-2月份，市本级完成财政总收入42881万元，比上年同期增长21.5%。其中：一般预算收入完成24895万元，比上年同期增长32.72%。分征收部门的完成情况是：国税部门完成19033万元，比上年同期增长1.85%；地税部门完成13607万元，比上年同期增长22.67%；财政部门完成10241万元，比上年同期增长85.83%。县市级完成财政总收入33817万元，比上年同期增长7.9%。其中：一般预算收入完成22986万元，比上年同期增长18.82%;区级完成财政总收入44711万元,增长23.25%。其中：一般预算收入完成22558万元，比上年同期增长23.69%。

1-2月份,全市完成政府性基金收入7604万元, 比上年同期增长220.98%。其中：市本级完成7149万元，比上年同期增长437.92%。

1-2月份，全市完成财政支出108972万元，比上年同期增长19.83%。其中市本级完成支出40777万元,比上年同期增长221.23%。

（二）1-2月预算执行的主要特点

1、收入增幅继续走高。今年以来，我市虽然遭受54年以来罕见的冰冻天气，但经济继续快速增长，拉动财政收入增长较快。至2月底止，除上划消费税较上年有所下降外，全市财政总收入、一般预算收入、上划所得税收入继续保持快速增长，同比增长分别为17.98%、25.02%、31.73%，均在15%以上。县区域经济快步发展，促进了县区域财政收入的全面增长。特别是区级收入增长较快，同比增长达23.25%。其中：株洲县、攸县、天元区同比增幅超过全市平均水平，分别达到30.92%、40.28%、35.63%。从征收部门来看，财政部门加强非税收入征管,强化信息化管理，收入增长较快，至2月底止,全市完成非税收入26100万元，比上年同期增长45.06%。

2、主体税收收入情况。在经济发展对财政增收助推作用增强，财政收入快速增长的情况下，我市除增值税、消费税外，各项主体税收收入均得到了较快增长。其中：营业税完成15111万元，比上年同期增幅高7个百分点。主要是春节假日经济带动了消费的增长，拉动了营业税的增长；企业所得税完成2688万元，比上年同期增长26.42%,主要是企业所得税年度申报已经开始,去年一些效益较好的企业开始入库。个人所得税完成2934万元，增长48%，主要是随着“年所得12万元以上”个税自行申报办法的积极推广，公民纳税意识增强，加上近年来居民收入的大幅增长，各行业人员工资增加，同时各县市区公务员津补贴的到位也带动了全市工资水平的普遍提高；契税完成2340万元，增长24%，比上年同期增长34.25%。随着城镇化的不断推进，株洲市房地产市场发展较快，房价持续上涨，商品房交易量增加，房地产市场活跃带动房地产行业税收大幅增长；城市维护建设税完成5500万元，比上年同期增长44.77%，主要是由于省级营业税的大幅增长所带动。

由于国家出台的各项扶持企业政策和冰灾天气的影响，增值税完成11937万元，比上年同期仅增幅高3.92个百分点。主要是从2007年7月1日国家为促进中部地区崛起，对中部六省老工业基地城市的石油化工业、冶金业、电力业、高新技术业等7个行业扩大增值税抵扣范围及冰灾天气影响导致多家企业产品销售停滞的影响；消费税完成701万元，比同期下降了38.13%,主要是1月份由于长期冰冻、大雪导致交通封闭，鞭炮企业无法正常生产和发货，因而销售、税收严重下降。

3、公共支出投入加大。1-2月份，全市完成财政支出108972万元，比上年同期增长19.83%。其中：一般公共服务支出完成16818万元，比上年同期增长3.43%；农林水事务支出完成7558万元，比上年同期增长39.16%，主要是各级各部门按照建设社会主义新农村的要求，积极落实支农政策，加大扶持“三农”力度，保证了农村生产生活需要。同时，今年冰冻灾害导致对农业的扶持支出增加；社会保障和就业支出完成21717万元，比上年同期增长93.31%。主要是按照建立和谐社会的要求，大力支持再就业和社会保障工作，调增企业退休人员基本待遇，全面启动农村低保制度,财政资金重点向社会保障倾斜；医疗卫生支出完成3853万元，比上年同期增长36.51%。主要是随着城镇居民医疗保险正式启动,加大了医疗保险建设力度。

二、坚定目标，扎实工作，确保完成今年财政预算任务

（一）积极发挥财政职能作用，促进经济又好又快发展。一是不断创新财政支持经济发展的方式。认真研究“两型”社会综合改革试验区有关政策，充分发挥财政资金的导向作用，积极制定支持科技进步和自主创新的财税政策，支持企业技术创新和循环经济发展，促进经济结构调整和增长方式转变，着力改善财源质量和税源结构，推动财源建设走可持续协调发展道路。二是在做大经济“蛋糕”的基础上，坚持依法治税，着力加强对重点税源和重点税种的管理，防止跑冒滴漏，确保税收增长与经济发展相协调。加大非税收入征管力度，重点加强城市基础设施配套费、土地出让收益等收入项目的管理，强化非税收入管理的制度约束，严格规范减免缓行为，努力做到应收尽收，为经济更好更快发展提供可靠的财力支持。

（二）更加注重公共财政建设，着力优化财政支出结构。一是着力支持公共卫生体系建设。落实好城市社区医疗卫生服务和新型农村合作医疗补助资金，缓解群众看病难、看病贵的问题。配合做好城区居民住院医疗保险扩面，尽快实现城区居民医疗保险全覆盖。二是继续扩大公共财政覆盖农村的范围，认真落实国家和省市出台的各项支农惠农政策，支持社会主义新农村建设。三是认真落实教育优先发展战略。重点支持农村中小学教育布局调整和危房改造、农村义务教育“两免一补”和义务教育经费保障机制改革。加大职业教育投入，改善职业学校办学条件，促进就业。四是支持就业和社会保障工作。增加就业补助支出，调增企业退休人员基本待遇，全面启动农村低保制度。筹集资金，扩大经济适用房货币补贴覆盖面。

（三）进一步深化财政改革，不断推进财政管理创新。一是完善部门预算改革。结合我市实际，研究制定市本级预算追加支出管理办法。严格执行人大审批后的部门预算，控制预算执行追加，增强部门预算执行刚性。适度提高公用经费定额，规范公务消费行为，加强项目支出管理，提高年初预算分配的到位率。二是继续深化国库集中支付改革。进一步扩大国库集中支付改革范围，争取全部预算单位进入国库集中支付体系。加强国库集中支付网络体系建设，督促县市区全面推进此项改革，不断提高支付效率。三是建立和完善政府债务预警机制，严格规范政府机关举债行为，健全偿债准备金制度，防范财政风险。四是切实加强财政监督。进一步扩大财政投资评审和政府采购范围，严格规范和控制公务用车、接待等公务消费，努力降低行政成本。加强对专项资金使用的跟踪问效，提升专项资金使用效益。