一、加强组织领导，农民参与热情高。醴陵市成为中央小农水建设“民办公助”项目试点市后，市委、市政府高度重视，成立了以主管副市长为组长的领导小组。同时，实行以奖代补，强化农民主体作用。醴陵市在小农水建设与管理上，采取“政府引导，农民自愿，筹资投劳，以奖代补”的形式，明确农民是小农水建设的主体，国家对农民自主兴建的小农水工程给予适当补助和奖励，引导农民克服“等、靠、要”思想，组织农户积极参与建设和管理。醴陵市小农水试点项目50%以上建设资金是靠群众筹资投劳，两年来农民通过各种渠道筹集资金达800万元。

二、创新管理手段，确保资金安全运行。一是探索管理新模式。改变小农水资金集中管理和做账的做法，将自筹账建在村、组，设立专项理财小组，要求实行专人、专款、专账核算；对财务收支情况进行监督，充分发挥农民自我管理、民主监督作用；资金支出实行报账制，建立一套多环节把关，权力与责任共担的机制；配套资金到位，根据项目批复计划内容，及时在预算中做出安排，保证了项目工程资金的及时支付、及时到位。二是实行民主管理。具体落实“两议一公示”。项目所在的村委会通过“一事一议”的形式，形成由项目区受益农户参与投工投劳开展小型农田水利建设的决议；农民用水者协会与农民签订了义务用工协议；农民用水者协会将项目建设、资金使用情况对农民进行公示，接受群众监督，做到阳光操作。

三、加快实施进度，项目建设成效显著。小农水设施建设“民办公助”试点项目确定3个乡镇6个项目区，主要项目有：小型水库增容5座；新建山塘8口；整修、加固山塘208口；小型电灌站更新改造25处，352kw，整修防渗水渠99条，40120m。到目前止，已平均完成工程量的90%，共完成田间渠道衬砌72条，6360米，整修山塘109口，泵站工程改造6处62.5kw，小型水库增容1座，总工程量为土方48344m³，石方1990 m³，砼14368 m³，砼砖883 m³，进度快的栗山坝乡双滂村已完成工程量98%。从目前已竣工项目的经济效益来看，提高了灌溉水利用系数，减少了水量损失，降低了农业成本。通过试水，减少农业成本30元/亩，提高粮食产量50公斤/亩。

                                       （醴陵市财政局）